广东省十五五规划的重点产业及发展思路和路径

编者按：广东省“十五五”规划对全省民营企业未来发展至关重要。为帮助会员企业准确把握政策方向、抢抓发展机遇，本协会拟对规划作简单解读：本文为第一期，主要围绕规划纲要中“产业科技互促双强”的核心逻辑，从传统产业优化提升、新兴产业集群壮大、未来产业梯次培育三大层级，系统梳理了新能源、智能网联汽车、低空经济、具身智能、6G等重点赛道布局，并结合区域空间格局、科技创新驱动、金融深度融合、海洋强省建设及大湾区协同等关键路径，全景呈现广东未来产业发展的战略蓝图，以期为民营企业战略决策提供参考。

广东省“十五五”规划纲要（2026-2030年）明确提出全省地区生产总值年均增长5.0%左右、全社会研发经费投入年均增长5.0%的目标，将“建设具有国际竞争力的现代化产业体系”置于高质量发展重点战略任务的首位，系统部署了重点产业布局及发展路径。

一、核心逻辑与总体目标

广东“十五五”产业发展的核心逻辑可概括为“产业科技互促双强”，坚持“实体经济为本、制造业当家”，系统构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。广东锚定传统产业优化升级、新兴产业发展壮大、未来产业成形成势三层推进体系。

目前，广东已形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、现代农业与食品、汽车、新能源和超高清视频显示等10个万亿级产业集群。“十五五”期间，广东将进一步锻造更多万亿元级、千亿元级新兴产业集群。

二、三大层级重点产业布局

（一）优化提升传统产业：稳规模、提品质、塑品牌

传统产业是广东制造业的“基本盘”。广东将着力推进电子、机械、化工、轻工、建材、纺织、冶金、矿业、船舶等传统产业迈向中高端，同时做优做强家电、食品、服装、家具、珠宝、玩具、制鞋等优势产业品牌。重点路径包括：实施“百链韧性提升”专项行动，运用数智技术和绿色技术改造激活传统产业动能，推动传统产业从规模扩张向质量效益转型。

（二）培育壮大新兴产业：打造新支柱、锻造新集群

广东明确着力打造新兴支柱产业，做大做强以下9大新兴产业集群：

新能源——以新能源资源引导重大产业布局，差异化定位粤东粤西海上风电产业基地，强化钙钛矿、叠层电池等光伏新技术研发，加快新型储能产业布局。

新材料——围绕新能源汽车、集成电路等应用需求实施补链强链工程，突破高端光刻胶、碳纤维等技术瓶颈，积极发展超导材料、智能仿生与超材料等前沿领域。

智能网联汽车——扎实推进智能驾驶技术创新，充分发挥机电一体化和软硬件协同优势。

智能机器人——开展智能感知与认知、自主决策与规划、人机交互与协作等核心技术攻关，突破控制器、减速器、伺服系统等关键零部件，研发智能协作机器人、重载工业机器人等。

医药和医疗器械——做强生物医药、医疗器械、中药等优势特色产业。

航空航天——依托广州、深圳、珠海、阳江等地打造火箭、卫星、地面站、终端设备产业链，支持规划建设商业航天产业园区，推动星箭等重点产品低成本批量化生产。

集成电路——聚焦高端芯片、汽车芯片，推进RISC-V、光芯片、智能传感器研发，加强碳化硅等新型半导体材料研发，突破光掩模、光刻胶等关键材料。

低空经济——围绕eVTOL整机、航空级高比能动力电池、超高速电机、空域智能管控等核心技术攻关，发挥制造业配套优势打造低空经济产业高地。

生物制造——依托重点区域推动产业集群发展，布局前沿技术攻关。

（三）前瞻布局未来产业：争创先导区、抢占新赛道

广东实施未来产业梯度化培育行动，围绕未来网络、通用智能、生命与健康、低碳能源、未来空间五大方向，大力发展以下8大重点未来产业：

第六代移动通信（6G）

具身智能——依托深圳西丽湖国际科教城和河套合作区、佛山北滘机器人谷、东莞松山湖科学城、中新广州知识城，打造高水平具身智能机器人研发制造与应用集聚区

细胞与基因治疗

脑科学与脑机接口

氢能及先进核能

深海探测

量子科技

广东明确将积极争创国家未来产业研究院和概念验证中心，建设未来产业先导区。同时，广东还明确提出发展低空经济、智能经济、首发经济、湾区经济、绿色经济、人文经济、体育经济、银发经济等八大新经济业态。

三、区域产业空间布局

广东重点产业布局呈现“珠三角高度集聚、沿海两翼差异化布局、北部生态区绿色发展”的空间格局。

珠三角核心区是产业资源高度集聚带。广州构建“12218”现代化产业体系，深圳以“全域全时”人工智能赋能千行百业，佛山打造“人工智能+机器人”产业集群，东莞构建“8+8+4”重点产业体系壮大半导体和新能源集群。广东明确加快建设珠三角城市群，高水平建设“黄金内湾”，以深中一体化为突破口推动珠江口东西两岸融合互动发展。

在沿海经济带东西两翼，海上风电产业基地差异化定位粤东粤西，海洋油气、海洋化工等临港产业集群进一步做优。北部生态发展区虽受生态红线约束，但发展生态特色产业和绿色经济。

四、主要发展思路与路径

（一）产业科技互促双强

广东将推动科技创新和产业创新深度融合。一方面，发挥企业作为技术攻关“出题人、答卷人和阅卷人”作用，推动创新资源向企业聚集；另一方面，构建覆盖成果转化全过程的服务体系，深化产学研用协同。规划明确在量子科技、人工智能、智能机器人、集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造、低空与商业航空、海洋和生物育种等15大领域开展核心技术攻关。

（二）全面实施“人工智能+”行动

《规划纲要》中“人工智能”一词出现83次。广东将实施智能制造、智能能源、智能交通、智能城市等十项智能工程，以人工智能引领新一轮科技革命和产业变革。广东已出台专项政策，构建“1+1+N”训练场体系，以“千模赋能百行”为牵引打造行业垂直大模型，抢占人工智能产业应用制高点。

(三)金融与产业深度融合

广东构建“基、贷、债、股、期、政”六位一体的现代科技金融矩阵，国家创业投资引导基金大湾区区域基金（超500亿元）与广东省战略性新兴产业基金（1000亿元）协同发力，构建覆盖企业全生命周期的基金体系。并购重组市场活跃，2025年开展248家次，半导体、AI算力、智能网联汽车等新兴产业成主战场。

（四）生产性服务业赋能制造业

广东将编制实施现代服务业发展专项规划，推动生产性服务业向高端跃升，重点围绕研发设计、软件信息、现代金融、现代物流等领域提质增效，推动现代服务业同先进制造业深度融合。服务业增加值占GDP比重已达59.1%，“十五五”期间将重点解决生产性服务业对制造业发展赋能有待增加等短板问题。

（五）海洋强省建设

广东明确提出“全面建设海洋强省，加快打造海上新广东”，目标到2030年海洋生产总值达到2.8万亿元。具体路径包括：建设现代化海洋牧场培育“粤海粮仓”；巩固海洋油气、海洋化工等临港产业集群；建强阳江、汕头、汕尾、揭阳等海上风电基地；加快发展海洋新能源、海洋药物、海工装备等新兴产业；发展航运经纪、船舶租赁、航运金融保险等海洋服务业，打造世界级航运服务中心。

（六）粤港澳大湾区产业协同

广东将粤港澳大湾区建设列为首要重点任务。进一步优化以广深港和广珠澳科技创新走廊为“两廊”、以深港河套和粤澳横琴为“两点”的空间布局，加快推进大湾区国际科技创新中心建设。协同香港开发建设河套“一河两岸、一区两园”，积极对接香港北部都会区发展策略，协同开展产业导入与项目布局。

综上，广东“十五五”规划以“产业科技互促双强”为核心逻辑，围绕10大万亿级产业基础，聚焦9大新兴产业壮大、8大未来产业成势，构建先进制造业为骨干、三次产业协调发展的现代化产业体系。其产业布局主基调可概括为“传统产业焕新、新兴产业做强、未来产业争先”，依托产业科技互促双强的动力机制和金融与产业深度融合的支撑体系，推动广东在全球科技革命与产业变革中抢占先机、赢得主动。