广东省“十五五”规划《纲要》系统部署了涵盖民生福祉、区域协调、生态保护、安全治理等方面的重点任务，体现了从“投资于物”向“投资于人”深度转型的发展思路。综合分析，《纲要》中社会发展的重点内容、基本思路与实施路径可概括为以下四个核心维度。
一、民生提质：以“投资于人”为主线，夯实共同富裕根基
广东将“人民生活品质不断提高”列为八大发展目标之一，明确居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，人均预期寿命提高到81.5岁，基本公共服务均等化水平明显提升。
发展思路：强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，以更大力度投资于人、加强人力资源开发和人的全面发展投资，作为社会发展的核心逻辑。
重点路径包括六大方面：一是促进高质量充分就业，建设“家门口”就业服务圈，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，深化拓展“百万英才汇南粤”等品牌行动；二是健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大普惠性学前教育资源供给，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化；三是扎实推进健康广东建设，实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，构建高水平全民健身公共服务体系；四是促进人口高质量发展，积极应对人口老龄化、少子化，增加普惠托育服务供给，推动居家、社区、机构三类养老服务协调联动，推行长期护理保险，大力发展银发经济；五是推动全省81项基本公共服务标准动态调整、更新升级，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜；六是聚焦灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体，扩大社会保障覆盖面与保障效能，加强低收入人群兜底帮扶，完善残疾人关爱服务体系。
在住房保障方面，广东将完善公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房供应体系，鼓励收购存量商品房用作保障性住房，将符合条件的非户籍家庭纳入住房保障范围，持续推进城镇老旧小区、危旧房和城中村改造。
二、城乡协调：以“百千万工程”为牵引，破解不平衡短板
城乡区域发展不协调是广东高质量发展的最大短板。规划以“百县千镇万村高质量发展工程” 为总抓手，明确城乡居民人均可支配收入比值从2.27缩小至2.05，县域常住人口城镇化率达到50%左右。
发展思路：不是将城乡简单视为“输血—被输血”关系，而是推动要素双向流动、价值相互赋能的有机整体。
重点路径：一是加快发展各具特色的县域经济，推动博罗、四会、惠东、高州、台山、鹤山、普宁7县（市）打造千亿级县（市），培育高州荔枝、徐闻菠萝等一批超百亿产业集群。二是提升以县城为重要载体的城镇化建设水平，完善县城市政公用设施，推动老旧小区和老化管网改造。三是推动镇村特色化差异化高质量发展，支持有条件的中心镇按小城市标准规划建设；做专做精专业镇，做优做美特色镇。四是深化“百千万工程”集成式改革，推动基础设施向乡村延伸，推进广府、客家、潮汕等特色乡村风貌塑造，建设现代化岭南和美乡村
三、绿美广东：以生态文明建设为底色，推动全面绿色转型
规划将“绿美广东生态建设成效彰显”列为发展目标，明确2030年前碳达峰目标如期实现，绿色生产生活方式基本形成，美丽中国先行区建设取得标志性成果。
发展思路：牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
重点路径：一是积极稳妥推进碳达峰，全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业领域节能降碳。二是实施重点领域碳达峰行动，全面推进能源绿色低碳发展，推进钢铁、有色、化工、建材等行业绿色低碳转型。三是启动实施“四大工程”——岭南特色植物园体系建设工程、珠三角大美湿地体系建设工程、粤港澳大湾区内湾绿带工程和国有林场样板带动工程，力争林业产业总产值年均增长5%以上。四是深入打好蓝天碧水净土保卫战，更加注重源头治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，加快消除城乡黑臭水体。
四、安全治理：以“枫桥经验”为引领，建设更高水平平安广东
规划明确发展的安全基础更加坚实，社会治理和公共安全治理水平明显提高，法治广东、平安广东建设达到更高水平。
发展思路：坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为重要抓手，推动社会治理从“物理聚合”向“化学反应”转变。
重点路径：广东将综治中心规范化建设纳入省“十五五”规划和平安广东建设考评体系，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，推动市县镇综治中心规范化建设不断走深走实。目前，省级、21个市级、122个县级、1609个镇级综治中心已全部建成运行，公检法司和信访、人社部门常驻率达100%。规划目标是实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，全省98.68%的矛盾纠纷通过调解得以化解，群众安全感指数连续4年保持在98%以上。
综上，广东省“十五五”规划社会发展的主线可以概括为“以人为本、全域统筹、绿色为底、安全为基””。以更大力度投资于人力资源开发和人的全面发展，以“百千万工程”破解城乡二元结构，以“绿美广东”推进全面绿色转型，以社会治理现代化夯实安全根基，最终在实现经济高质量发展的同时，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。